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江苏地方政府债券将自发自还dd-【新闻】

发布时间:2021-04-10 09:24:44 阅读: 来源:灰浆泵厂家

江苏地方政府债券将自发自还

作为国务院批准的地方政府债券“自发自还”改革的试点省份之一,江苏2014年可发行地方政府债券总额定为174亿元,比2013年多出21亿元。财政部每年核定给江苏的地方债券一般保持在10%-15%的增长区间。

一改过去由财政部代发、代办、代还,特别是时间上要与财政部共同商议,试行地方政府债券的“自发自还”,能缓解当下地方债压力,促进政府债务阳光化,有利于规范地方政府融资机制。

据5月26日江苏省财政厅厅长刘捍东在省十二届人大常委会第十次会议上的汇报,省级获得55亿元,13个地级市得到47.5亿元,66个县(市、区)分享71.5亿元,省级以下合计约占68.4%。为了缓解市县还贷压力,7、10年期债券全部用于转贷市县,5年期主要用于省级。

174亿的分配法,与江苏省各级政府的“债务档次”相适应。截至2013年6月底省级、市级、县级和乡镇政府负有偿还责任的债务分别为262.44亿元、3012.06亿元、3785.73亿元和575.49亿元。

不难看出,江苏地方债主要集中在省级以下,县级更多。这是因为,近年来江苏省级的跨区域重大工程,以省以下地方政府承担为主。

省级使用的55亿元,47亿用于交通运输,8亿用于省级保障性住房建设。具体而言,铁路建设资金20亿元、内河水运发展资金13亿元、普通国省干线公路建设补助资金5亿元、徐圩防波堤建设资金4.5亿元、农村公路提档升级工程补助2.5亿元,以及南京禄口国际机场增资扩股资金2亿元。

转贷给市县的资金,其中108亿元是比照往年做法,综合考虑地方政府性债务率、综合财力、城镇化率、债务管理等因素;另外的11亿元,突出用于支持沿海开发港口建设、棚户区改造等。

由于地方债券纳入地方财政预算管理,还本付息均由财政收入负责。21世纪经济报道记者获悉,从以往的经验看,地方政府的债券利率基本均接近于同期限国债的上一日中债估值水平,且以一年度付息。

截至2013年6月底,江苏各级政府负有偿还责任的债务7635.72亿元,负有担保责任的债务977.17亿元,可能承担一定救助责任的债务6155.85亿元。2013年江苏公共财政预算收入为6568.46亿元。

目前地方政府在实践中均认为,后两类债务应由债务人自身收入偿还,正常情况下无需政府承担偿债责任,属政府“或有债务”。有审计署南京特派办人士提醒21世纪经济报道记者,上述三类债务不能简单相加。(编辑 周潇枭)

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