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江苏向行政审批中介服务开刀摘掉红顶释放红利

发布时间:2020-03-26 14:37:55 阅读: 来源:灰浆泵厂家

江苏向行政审批中介服务开刀 摘掉"红顶"释放红利

中国江苏网8月31日讯 盖92个章、找23个中介、缴53项费、提供300件左右材料,这曾是企业投资项目必经的 流程 。尽管新一轮行政审批制度改革以来,简政放权取得明显成效,但中介服务特别是 红顶中介 问题,仍在蚕食着改革的红利。8月28日,我省在全国省级层面率先出台实施方案,专项治理 红顶中介 ,规范行政审批中介服务,切断审批部门与中介机构的利益联系,放开中介服务市场。

中介戴上 红顶子 ,企业成为 软柿子

行政审批中,前置中介材料好比 关卡 ,差一份材料流程就没法往下走。镇江梳理了行政审批前置申报材料和中介服务事项,发现大多能找到设定依据,实施过程中耗时长、收费乱。

评估本是促进企业投资建设项目更好推进,为何适得其反?省编办主任俞军分析,在法律设定审批事项外,部门规章、红头文件、地方性法规扩大范围、扩张权限、扩充利益等现象突出,形成了 行政主体审批、事业单位评估、行业协会认证、关联企业收费 的利益链条。典型现象有

注水严重收费奇高。省内一家企业的环评报告526页,有用的干货多少页?评估机构实话实说:就那一两页。但不做这么多页,哪好意思收费50万元?报告中很大篇幅讲项目所在地的人文历史,颇为牵强附会。

千篇一律自欺欺人。在苏中地区一家中介机构,随机抽查3本评估报告,评估对象分别是塑料厂、学校、街道。要说有差别,除了单位名称和项目面积不一样,其他内容都一样,每本收费10万元。不能少收点么?中介机构负责人振振有词:这是法律规定的。

指定机构变相垄断。企业建设项目审图是必要的,但现状是六七家单位都在审,涉及建设、人防、防雷、消防等部门,交叉重叠,有没有必要?绝大多数审图都要求委托给具备相应资质的机构,资质由主管部门评定,其中有的审图全省有资质的单位只有10家,每个市不足一家。

形式主义故弄玄虚。一家企业在苏南投资建厂,后来在厂区铺设一条路划分成两个地块,分别是312亩、161亩,评估机构非得做两次评估。企业苦不堪言:两块地难道在一个断裂带上,要搞两次评估?

红顶中介 戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职位置,创业者很容易就掉进权力的 黑洞 、审批的 陷阱 。 苏南一房地产企业项目前期负责人关青(化名)说。

先 脱钩 再 失联 ,人员转岗换身份

行政审批中介服务是指政府部门在审批过程中,要求企业等申请人委托中介机构开展的有偿服务,本是市场行为,但一旦中介机构与行政部门 关联 ,便容易产生权力寻租。经查有三类中介机构头戴 红顶 :第一,部门下属的事业单位或主管的行业协会,以及部门举办的企业性质服务机构;第二,虽不是审批部门所属单位,但是其变相指定的服务机构;第三,有审批部门人员兼职、任职的服务机构。

我省治理 红顶中介 ,先 脱钩 再 失联 。审批部门下属的中介机构转企改制,人、财、物脱钩,整体划归部门系统外的其他企业,或由单位职工以自然人出资成立企业,取消行政机关与行业协会的主办、主管、联系和挂靠关系,剥离现有行政职能及开展本系统有偿中介服务业务。审批部门直属单位全资、控股、参股成立的中介机构,依法撤回、转让股份、划转国资部门,或退出审批事项有关的中介业务。

摘掉中介 红顶 ,还要切断利益关联。我省规定,审批部门直属单位及其举办企业的在编和续聘人员,不得参与审批事项有关的中介服务或参股中介机构,原技术人员愿意继续从事中介业务,须与直属单位及其举办企业解除人事劳动关系。政府部门工作人员不得在中介兼职,离退休人员兼职须符合相关规定且不得领取报酬。

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